Publié le 10 février 2025
Un bilan de PLH en parallèle de l’élaboration du futur PLUI-H de Douarnenez Communauté
Douarnenez Communauté a lancé en juin 2024 l’élaboration de son futur Plan Local de l’Urbanisme Intercommunal – Habitat (PLUI-H) qui devrait s’échelonner jusqu’en 2028. Parallèlement, la collectivité a engagé le bilan de son PLH actuel et obtenu sa prorogation jusqu’à l’adoption du PLUI-H.
Quimper Cornouaille Développement a été missionnée par Douarnenez Communauté pour réaliser le bilan du PLH 2019-2025 ainsi que l’’élaboration du volet “Habitat” du futur PLUI-H en lien avec Cittanova, l’agence retenue pour l’élaboration du PLUI.
Un contexte qui a beaucoup évolué depuis l’adoption du PLH
Douarnenez Communauté est investie de longue date sur la question de l’habitat, puisque le Programme Local de l’Habitat actuel (2019-2025) est son 5ème PLH. Celui-ci s’articule autour de cinq grandes orientations qui se déclinent en 23 actions :
- Prioriser le renouvellement urbain et renforcer la requalification du parc existant
- Concilier développement de la production neuve et réinvestissement urbain
- Favoriser une offre diversifiée pour le maintien et l’attractivité de nouveaux ménages
- Disposer d’une offre nouvelle de logements et d’hébergements pour les publics spécifiques
- Conforter la gouvernance de la politique de l’habitat.
Le contexte a cependant fortement évolué depuis l’adoption du PLH en 2019. En effet, l’attractivité post-COVID de la façade atlantique a eu un effet rebond sur la démographie de Douarnenez Communauté qui après plus de 50 ans de décroissance, est désormais proche de la stabilité démographique (et connaît même une légère croissance sur Douarnenez et Le Juch sur la période 2016-2022). Pour autant, malgré ce solde migratoire très dynamique, le solde naturel est particulièrement déficitaire du fait d’un nombre élevé de décès par rapport aux naissances.
Parallèlement, le marché immobilier a lui aussi connu d’importantes évolutions. Alors que le territoire était particulièrement abordable, les prix de l’immobilier dans l’ancien ont fortement progressé et atteignent désormais les mêmes niveaux de prix qu’à l’échelle Finistérienne (prix médian d’une maison dans l’ancien en 2023 : 205 000 €). Dans le même temps, la construction neuve a été particulièrement dynamique à partir de 2019 avec une montée en puissance de la production de logements collectifs ce qui a permis de dépasser les objectifs de production de logements fixés dans le PLH.
Un bilan qui prépare le futur PLUI-H
Sur les 23 actions du PLH, 9 présentent un bilan très positif (mise en place d’une OPAH-RU sur le centre-ville de Douarnenez, bonne dynamique de la politique d’amélioration de l’habitat privé, etc.) et 10 un bilan satisfaisant (sous-actions à des degrés divers d’avancement ou bien engagées au début du PLH puis interrompues faute de moyens humains). Enfin, 4 d’entre elles ont été mises en œuvre de manière très partielle voire non mises en œuvre.
A l’issue de ce bilan, le comité de pilotage du 7 janvier 2025 a acté qu’une modification du PLH n’était pas pertinente d’ici à l’adoption du PLUI-H, le document actuel étant complet et de qualité. Des priorités ont été fixées d’ici à 2028 afin de tenir compte du contexte actuel : améliorer et mieux faire connaître le dispositif d’aide aux primo-accédants, accompagner la concrétisation des projets à destination des publics spécifiques (notamment le projet de Résidence Habitat Jeunes) ou encore soutenir la production neuve.
Pour rappel : Quimper Cornouaille Développement accompagne ses adhérents, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de la Cornouaille et les collectivités territoriales dans le suivi et l’élaboration des politiques et des projets d’habitat.
