Lancement d’une étude sur le logement des actifs et des saisonniers en Cornouaille

Les difficultés rencontrées par les nouveaux actifs et les saisonniers pour se loger en Cornouaille constituent un frein au recrutement et à la fidélisation. Les acteurs économiques (corps intermédiaires, entreprises, employeurs publics, employeur syndicats patronaux et salariaux…) alertent sur le risque que représentent ces difficultés sur la pérennité de plusieurs activités sur le territoire. Cette situation décourage l’arrivée sur le territoire de nouveaux actifs, mais également des personnes en mobilité sur la Cornouaille. Parfois même, de nouveaux actifs quittent la Cornouaille pour cette raison, notamment quand ils travaillent dans la frange côtière. L’activité touristique est aussi fragilisée.

Les travaux menés entre Quimper Cornouaille Développement et les EPCI cornouaillais dans le cadre de l’élaboration des PLH font également ressortir une tension croissante sur le marché locatif, porte d’entrée de l’installation des nouveaux actifs et par ricochet sur le locatif social. La captation d’une part importante du parc locatif au profit des résidences de tourisme, et dans une moindre mesure la vacance, explique en partie ce phénomène. La hausse des prix du foncier et de l’immobilier fait parallèlement obstacle à l’installation durable de jeunes actifs. Les élus locaux sont à la recherche de solutions pour fluidifier le parcours résidentiel des jeunes actifs.

Sans que ce travail vise l’exhaustivité, il a l’ambition de permettre aux acteurs cornouaillais de progresser vers des solutions concrètes, efficaces et efficientes, de court comme de moyen ou long terme, afin de répondre à la volonté partagée des élus et des employeurs de Cornouaille de permettre aux actifs de rester ou devenir résidents en Cornouaille, condition de sa vitalité et de son dynamisme futur. Il s’agit donc aussi d’une contribution qui a plus largement trait aux conditions d’attractivité de la Cornouaille.

Une étude pour qualifier les besoins en logement et identifier des solutions opérationnelles

Face à ce constat partagé par les acteurs publics et privés du logement et de l’emploi, et suite à un rapprochement avec l’OPAC Quimper-Cornouaille, Action Logement et le MEDEF 29, Quimper Cornouaille Développement (QCD) est mandatée par les EPCI de Cornouaille pour mieux caractériser ces difficultés, qualifier les besoins en logements et identifier des solutions opérationnelles. Elle a signé une convention de partenariat avec Action Logement pour mener une étude sur ce sujet.

L’étude est pilotée par le pôle aménagement et observation du territoire, en lien étroit avec la mission attractivité du territoire et avec l’appui de la destination touristique et a démarré en avril 2023.  Deux stagiaires étudiants, recrutés sur cette problématique de début avril à fin septembre 2023, dans le cadre de leur deuxième année de master respectif, viennent compléter l’équipe projet.

Elle est menée, en concertation avec des acteurs engagés en la matière (comme Investir en Finistère, le Pays Bigouden Sud et l’Union Régionale pour l’Habitat des Jeunes-URHAJ) pour coordonner au mieux les actions menées et partager les résultats. Son périmètre couvre les 7 intercommunalités de Cornouaille.

Les enjeux de l’étude sont multiples :

• Sécuriser des nouvelles opérations de bailleurs pour les « nouveaux actifs »
• Contribuer à faciliter les embauches et à maintenir les nouveaux emplois
• Rassembler les acteurs cornouaillais autour de la question du logement des « nouveaux actifs » et créer une dynamique entre acteurs privés et publics (et semi-publics)
• Orienter les politiques publiques des EPCI dans le cadre de l’élaboration de leur PLH
• Partager les expériences du territoire cornouaillais et bénéficier de celles d’autres territoires
• Créer les conditions d’expérimentations et d’innovations en Cornouaille

Dans cette étude, les « nouveaux actifs » correspondent aux salariés, stagiaires et alternants de longue durée, récemment recrutés, qu’ils soient déjà résidents en Cornouaille ou viennent d’ailleurs, tout niveau de qualification, et indifféremment situés dans les secteurs privé ou public.

L’étude vise 4 objectifs principaux :

1. Identifier les problématiques générales de pression immobilière en Cornouaille impactant les actifs présents sur le territoire. Caractériser le profil de ces actifs et mettre en évidence les difficultés d’accès au logement.
2. Caractériser les difficultés et qualifier les besoins de logement pour les nouveaux actifs et les saisonniers.
3. Identifier les dispositifs, acteurs et ressources existants sur lesquels il est possible de s’appuyer en Cornouaille pour répondre à ces besoins, et les modalités efficaces pour mieux les faire connaitre aux acteurs du territoire.
4. Proposer un panorama de réponses opérationnelles adaptées aux différents besoins identifiés. Les employeurs du territoire peuvent également participer à l’élaboration des solutions opérationnelles en indiquant leur souhait d’être contactés dans la zone d’expression libre à la fin du questionnaire en ligne.

Déroulé de l’enquête : un questionnaire et des entretiens qualitatifs

• A partir d’un questionnaire d’enquête auprès d’entreprises variées et représentatives, afin notamment de mieux connaitre les profils des nouveaux résidents, les biens et les emplacements recherchés, et permettre d’appuyer la demande de projets de construction (avec les bailleurs ou les aménageurs) et de financements d’Action Logement ou des collectivités dans le cadre de leur politique de l’habitat. Le questionnaire d’enquête est en ligne depuis le 31 mai et jusqu’au 30 juin 2023 inclus. Il a été envoyé par mailing de Quimper Cornouaille Développement le 31 mai à près de 3000 destinataires. Action Logement se chargeant de le diffuser auprès de ses ressortissants cornouaillais. Le relais du questionnaire a aussi été demandé aux services développement économique des adhérents de QCD ainsi qu’aux Offices de tourisme de la Destination Quimper Cornouaille.

• A travers des entretiens avec les développeurs économiques des intercommunalités, avec les têtes de réseaux d’employeurs (IUMM29, MEDEF29, Investir en Finistère, Ateliers Bretons de l’Emploi en Finistère…), avec des acteurs du logement ou et toutes personnes pouvant faire remonter des difficultés rencontrées par les salariés ou des idées de solutions.

les livrables de l’étude

• un rapport d’étude sur le logement des actifs et un rapport d’étude sur le logement des saisonniers
• Des publications flash (4 pages) sur les résultats
• Une boite à outils de solutions
• Un guide du logement des salariés saisonniers
• Si possible la mise en relation d’employeurs et d’acteurs du logement pour engager concrètement la mise en œuvre de projets

La finalisation de l’étude est prévue pour l’automne 2023.