Publié le 5 décembre 2021
La 14ème Commission Mer et Littoral (CML) s’est tenue lundi 29 novembre 2021 à l’Espace Cuzon à Quimper. Cette instance regroupe des élus, des membres de la société civile, des socioprofessionnels de la filière (majoritaires dans la représentation) et des acteurs publics (N2000 en mer, DDTM, centres de formation et recherche). Cela a été l’occasion d’accueillir les nouveaux membres du Conseil de développement de Cornouaille, récemment désignés pour constituer le collège privé de l’assemblée. La CML a pour principale mission de donner un avis d’opportunité sur les projets sollicitant des fonds européens territorialisés dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture (fonds DLAL FEAMP). L’ensemble des fonds ayant été fléchés, cette CML avait pour principal objectif de présenter le bilan de l’évaluation réalisée sur le dispositif et échanger sur la prochaine candidature.
ORDRE DU JOUR
BILAN DE LA PROGRAMMATION 2014-2020 :
Bilan technique et financier des projets accompagnés:
34 projets ont été présentés en CML depuis le début de la programmation pour un total de 1,12 million d’euros de fonds Feamp. 25 projets sont en cours de réalisation et 9 projets ont été abandonnés. Il existe une diversité des porteurs de projet qui sont des instituts de recherche et de formation, des structures socio-professionnelles, des mairies, des entreprises, des associations ou encore le Parc Naturel Marin d’Iroise et Quimper Cornouaille Développement.
La Commission permanente de la région Bretagne a validé le 6 décembre 2021 l’ultime remaquettage de l’enveloppe (transfert des derniers reliquats sur la fiche action 1 et prise en compte des crédits complémentaires accordés par la Région) et la programmation définitive du projet : « Caractérisation, enjeux économiques et d’aménagement des potentiels fonciers portuaires de Cornouaille » porté par QCD. Ce projet est financé en partie par des reliquats.
Les dossiers DLAL FEAMP vont tous passer au stade du conventionnement puis du paiement.
BILAN DE L’EVALUATION – CHIFFRES CLES
L’évaluation a révélé une cohérence entre la stratégie proposée au départ et la réalisation. Les projets ont répondu aux objectifs fixés par le GALPA (Groupe d’action local porté par les acteurs locaux) et l’ensemble des axes stratégiques a été couvert. Une bonne dynamique de consommation des projets a été constatée et l’intégralité de l’enveloppe DLAL FEAMP 2014-2020 a été consommée (soit 878 400 €), malgré un délai au démarrage, l’absence d’animatrice pendant plusieurs mois et l’impact de la crise sanitaire.
6 projets ont été présentés en CML en 2018, 12 en 2019 et en 2020 et 3 en 2021.
La fiche action 2, axée sur la préservation de la ressource, a été très mobilisée alors que la fiche action 1 l’a été moins que prévu.
En ce qui concerne la gouvernance, les modalités de fonctionnement ont été perçues comme complexes mais compensées par un accompagnement très complet. En effet, l’accompagnement à l’élaboration des projets a été réalisé, de leur définition à leur maturation. Il est également à noter une forte implication des membres de la CML, en particulier des acteurs privés et une moins bonne participation des élus. Le fonctionnement de la CML apparait satisfaisant. C’est un lieu d’échanges et de création de partenariats. Une mise en réseau des acteurs locaux et la création de partenariats a également été opérée.
Plusieurs propositions ont émergé quant au fonctionnement du futur dispositif : la mise en place de groupes de travail thématiques chargés de faire émerger des projets, l’intégration de nouveaux acteurs (secteur de la formation, de l’environnement, et des banques) à la CML, la tenue d’une CML annuelle consacrée uniquement à l’état d’avancement des projets accompagnés par le dispositif. En matière de communication, de nombreux outils ont été développés (site internet, réseaux sociaux, presse) mais sont peu connus des acteurs locaux.
La CML est demandeuse d’information concernant les résultats des projets. Il a en effet été estimé qu’il n’y avait pas eu assez de retour sur les projets. Néanmoins, en 2022, il est prévu de réaliser des vidéos sur des projets accompagnés et de réaliser une brochure. Des visites de porteurs de projets seront également programmées.
PLUS–VALUE DU DISPOSITIF
La plus-value du DLAL FEAMP et son impact sur le territoire vont au-delà des réalisations de projets. Elle réside dans la mise en réseau du territoire, par le biais de partenariats dans la plupart des projets, la rencontre entre élus et acteurs socio-professionnels en CML, les liens créés entre filière halieutique, tourisme et restauration, la réalisation d’un projet culturel autour des filières et du milieu marin et de projets entre scientifiques et pêcheurs. Il est à noter la pérennité des partenariats créés, qui ont permis d’initier de nouveaux projets en dehors du DLAL FEAMP. La plus-value du DLAL FEAMP réside aussi dans son ancrage territorial. L’ensemble du territoire a été mobilisé lors de la candidature, l’équipe d’accompagnement est présente sur le territoire, des liens ont été créés avec les autres projets de territoire au sein de QCD. Cela concourt à un rayonnement des projets sur l’ensemble du pays, d’autant que certains projets ont permis d’élaborer des outils transposables à d’autres territoires.
Il serait intéressant d’avoir un retour en matière de création d’emploi, ce qui intéresse particulièrement les élus et pourrait les mobiliser davantage, ainsi que la répartition des subventions DLAL FEAMP en fonction des EPCI.
DLAL FEAMPA 2021-2027 :
La région Bretagne a lancé un nouvel appel à candidatures le 8 novembre 2021. Une aide préparatoire peut être sollicitée jusqu’au 15 janvier 2022. La date de dépôt des candidatures est fixée au 20 avril 2022.
Le DLAL FEAMPA intervient dans le cadre de la priorité 3 : permettre une économie bleue durable dans les zones côtières insulaires et intérieures et favoriser le développement des communautés de pêche et d’aquaculture. La mise en œuvre se fera par l’intermédiaire des GALPA sélectionnés dans le cadre de l’appel à candidature.
Ainsi, ce dispositif devient une priorité et s’ouvre à l’économie bleue. 3 principes sont retenus : l’innovation, l’action collective et l’ancrage territorial.
La région Bretagne bénéficie de 8 millions d’euros sur le programmation 2021-2027 pour accompagner la mise en œuvre de ce dispositif sur l’ensemble des GALPA bretons. La stratégie régionale se décline en 3 axes stratégiques : conforter la place des acteurs des filières de l’économie bleue dans la gestion des territoires maritimes, créer les conditions favorables à un développement de l’économie bleue durable et faire de l’économie bleue un levier de développement durable.
Sa mise en œuvre se fait à travers 6 thématiques : l’économie circulaire, la valorisation des ressources maritimes locales, l’éducation à la mer, la gouvernance maritime, la préservation de l’environnement marin et littoral, l’attractivité des métiers de la mer.
La méthodologie de préparation de la candidature cornouaillaise a été proposée :
- Mise en place d’un COPIL/comité de suivi et d’un Comité technique
- Trois types de réunion seront organisées :
- un ou des groupes de travail participatifs avec l’ensemble des partenaires du territoire,
- des groupes de travail thématiques avec des partenaires ciblés
- un groupe de travail sur l’identité maritime avec le Conseil de développement de Cornouaille.
L’objectif est d’identifier les prochains enjeux et projets et de co-construire une stratégie locale de développement répondant aux enjeux et besoins des acteurs.
Une réunion de lancement du DLAL FEAMPA aura lieu le 10 décembre 2021 de 10h à 12h, en visioconférence. Un bilan de la précédente programmation y sera réalisé ainsi qu’un premier état des lieux des principales filières de l’économie bleue. Le cahier des charges de l’appel à candidature sera présenté. Un temps d’échange avec l’ensemble de participants est prévu afin de faire émerger les premiers enjeux et idées de projets qui pourront être accompagnés dans cette future programmation.
Un temps d’échange entre la Région et les acteurs dans les territoires sera également prévu pour faire le bilan du DLAL FEAMP.
CONTACT
Pour toute information sur ce dispositif européen, contacter Carole ESCARAVAGE – carole.escaravage@quimper-cornouaille-developpement.fr – 02 98 10 34 07.
