Publié le 26 février 2020
Le Conseil de Développement de Cornouaille a organisé une rencontre avec les candidats aux élections municipales lundi 10 février 2020 à Quimper à laquelle ont assisté 40 personnes.
Le Conseil de Développement avait trois interrogations à soumettre aux candidats aux élections municipales :
- A l’échelle du Pays de Cornouaille, quels sont les principaux enjeux et dossiers à porter collectivement par l’ensemble des EPCI ?
- Quelle organisation territoriale est imaginable pour la Cornouaille (fusion inter EPCI, pôle métropolitain, syndicat mixte, autre organisation…) ?
- Quelle peut être la place de la société civile et notamment du Conseil de Développement pour l’élaboration, la validation et le suivi des politiques publiques en Cornouaille ?
En introduction, Loïc de Châteaubriant, du cabinet Futurouest, a présenté les évolutions en cours sur le territoire et les enjeux qui nécessiteraient d’être appréhendés à une échelle plus large que la commune ou l’EPCI. La mise en perspective avec les problématiques locales a largement été saluée.
Constats
Parmi les constats, la démographie va ralentir en Cornouaille et s’accompagner d’un vieillissement de la population. A la différence du pays de Brest, il n’y a pas de dynamique urbaine de pôle, bien que l’emploi reste assez polarisé sur l’agglomération de Quimper. Un mode de développement spécifique plus collectif nécessiterait le maintien et le développement de facteurs d’attractivité diversifiés et répartis.
Dans le domaine maritime, les enjeux se sont fortement centrés sur le secteur des produits alimentaires issus de la mer avec 25% des emplois de la pêche de la Région Bretagne : débarquement, criées, mareyage, seconde transformation. Le Brexit pourrait compliquer ce paysage.
Les secteurs de la construction navale et des énergies marines renouvelables (expérimentation) restent également des enjeux majeurs pour le territoire.
Concernant le nautisme, celui-ci est présent dans un ensemble de ports-villes, avec des enjeux de montée en compétences sur ce thème nécessitant une coopération d’acteurs impliquant les collectivités. La création du syndicat mixte des ports de pêche-plaisance de Cornouaille devrait faciliter les échanges.
L’économie touristique est également importante et concerne toute la Cornouaille, dont l’image est un concentré de la Bretagne : elle a une diversité d’atouts à faire valoir, qui donne de multiples occasions de créer des parcours à partir des offres de chacun des territoires. Une dynamique collective est d’ailleurs à l’œuvre et mérite d’être amplifiée autour de la destination touristique Cornouaille avec le comité de destination, la coopération entre offices de tourisme, la mutualisation de compétences…
Avec un système productif vivant, des enjeux de synergies autour de l’emploi et du tissu économique productif cornouaillais restent très prégnants : complémentarité et requalification des zones d’activités économiques, animation du tissu économique, etc.
La Cornouaille est un pôle d’innovation et de formation solide en matière d’agro-alimentaire, ce qui constitue un atout pour les entreprises locales. Les collectivités doivent trouver les moyens de diffuser cette innovation et ces compétences dans le tissu économique local.
Un fort enjeu d’animation autour des usages numériques est identifié : la création d’un cadre favorisant l’implication et la création de nouveaux services par la société civile serait un véritable atout pour le territoire. Cet écosystème favorable diffuserait ensuite dans tous les domaines d’activité et de vie sociale. Cet essor devra être accompagné et favorisé par les collectivités locales.
Les politiques de l’habitat ont été prises en mains à l’échelle des EPCI. Face à l’accueil de nouvelles populations et l’attractivité du cadre de vie, des enjeux multiples doivent être abordés collectivement : l’organisation des parcours résidentiels, la vitalité des centralités, les commerces dans les centres, la gestion du foncier, les nouveaux modes constructifs. En parallèle, la rénovation énergétique de l’habitat doit s’appuyer sur des dispositifs d’accompagnement financier et d’ingénierie des habitants. La Cornouaille dispose d’un outil spécifique avec la plateforme Tynéo, qui associe les professionnels et dont le développement est significatif. La question se pose du lien qui doit être établi avec les politiques de l’habitat des EPCI dans un contexte de remise en cause des financements.
La mobilité en Cornouaille est très dépendante de la voiture individuelle et d’une centralisation des transports publics sur Quimper. Des enjeux sociaux et économiques en découlent tels que la capacité des entreprises à recruter, l’accès à l’emploi des populations fragiles, la mobilité des jeunes, des seniors et des touristes.
La loi sur les mobilités (LOM), votée en décembre 2019, prévoit qu’il y aura un transfert automatique à la Région de la compétence d’organisation des mobilités territoriales si les EPCI ne s’en saisissent pas. Il s’agit d’une opportunité pour la Cornouaille de développer des alternatives à la voiture sur son territoire.
Dans le domaine de la santé, le vieillissement de la population pose la question de l’accès aux soins et de la possibilité de rester vivre chez soi. Les collectivités devront trouver des leviers face à la réorganisation du système hospitalier et à la répartition de médecins généralistes sur le territoire.
Enfin le développement durable et l’économie circulaire donnent l’opportunité d’animer les centralités et de créer du lien social. Une ingénierie dédiée doit-elle se faire au niveau de l’EPCI ou à une échelle plus large ?
Finalement la question du cadre de coopération et de l’échelle pertinente d’action revient systématiquement. Quel doit être le nouveau cadre à l’échelle de la Cornouaille : un pôle métropolitain, un syndicat mixte, une fusion d’EPCI, une organisation autour de bassins de vie ?
A la suite de cette présentation, un échange a eu lieu avec les candidats aux prochaines élections municipales afin qu’ils exposent leur vision de l’avenir de la Cornouaille. Le rôle important du conseil de développement a été souligné. Des réflexions sont à mener pour imaginer la poursuite et le renforcement de ce lien avec la société civile.
Pour en savoir plus sur le Conseil de développement de Cornouaille.
